中國電力新聞網(wǎng)記者 莫非

　　我國可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規?；院?，保持了健康穩定的發(fā)展。截至2018年，我國可再生能源累計裝機達到7.28億千瓦，占全部電力裝機的38.3%；發(fā)電量約1.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的26.7%。進(jìn)入“十三五”，可再生能源產(chǎn)業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境和內部發(fā)展動(dòng)力都出現了新的變化。從去年開(kāi)始，補貼、價(jià)格、項目管理等方面都有了新的調整?？稍偕茉磸耐耆枰獓已a貼或其他經(jīng)濟激勵性手段支撐，開(kāi)始向無(wú)補貼過(guò)渡，整個(gè)政策體系都在進(jìn)行深刻的變化。

　　“十三五”后期，我國可再生能源的發(fā)展趨勢如何？國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶在近日舉辦的2019清潔電力國際工程科技高端論壇暨國家能源集團清潔能源國際高端論壇上分享了自己的觀(guān)點(diǎn)。

　　棄風(fēng)率有望降至5% 光伏應堅持結構合理

　　按照“十三五”的目標設定，到2020年，全國風(fēng)電裝機達到2.1億千瓦以上，光伏發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上。截至2018年，全國風(fēng)電和光伏裝機分別達到1.8億千瓦、1.7億千瓦。從目前發(fā)展情況來(lái)看，可再生能源的發(fā)展是否有些過(guò)快？

　　“國家非化石能源發(fā)展目標是2020年達到15%，按照目前初步匡算，2018年底是14.3%。2019年能源工作會(huì )議確定今年非化石能源發(fā)展目標為14.6%，按照每年0.3~0.4個(gè)點(diǎn)這樣一　　個(gè)速率進(jìn)行能源轉型，即使目前光伏發(fā)展快于“十三五”規劃底線(xiàn)目標，但在國家能源結構轉型目標仍是按照既定路徑增長(cháng)的。”陶冶表示。

　　陶冶認為，下一步，風(fēng)電和光伏的發(fā)展需求仍然是剛性的。保守估計，到2020年，風(fēng)電裝機可達235吉瓦，光伏裝機可達250吉瓦。

　　“2018年風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升。2019~2020年，風(fēng)電開(kāi)發(fā)以消納存量核準項目為主，發(fā)展區域及模式均衡的態(tài)勢將會(huì )得以延續。”他同時(shí)表示，近日，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）將重點(diǎn)解決消納問(wèn)題，而消納當中最為重要的是解決打破省間壁壘的問(wèn)題，增加地方政府可再生能源購電意愿。“今年棄風(fēng)率降到6%左右是可以期待的，明年確保全國平均棄風(fēng)水平降低到5%以下。”他說(shuō)道。

　　對于光伏行業(yè)的發(fā)展，陶冶認為要堅持結構合理。“既要有集中式，也要有分布式。這兩年的分布式光伏占比達到40%以上。下一步全國范圍內的競爭性配置應考慮區域均衡，新增并網(wǎng)規模不能僅僅集中在一些度電成本低、光資源強度好的地理區域，希望每個(gè)地區都有一定量的光伏發(fā)展，實(shí)現發(fā)展均衡。”

　　消納保障機制出臺 引導可再生能源良性發(fā)展

　　陶冶表示，《通知》的目標，是在下一步電力市場(chǎng)化建設的大背景下，能夠有效落實(shí)我國非　　化石能源發(fā)展目標，建立促進(jìn)可再生能源發(fā)展和消納的長(cháng)效機制。“這是我們目前階段最為明確的目標，解決消納。但遠期來(lái)看，這也是為激勵政策改革打下基礎。平價(jià)之后，固定標桿價(jià)格沒(méi)有了，對于補貼項目的管理也沒(méi)有了，可再生能源該如何引導值得思考。”

　　2019年初，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，提出對平價(jià)（低價(jià)）上網(wǎng)項目核發(fā)綠證，鼓勵其通過(guò)綠證交易獲得合理收益補償。對應我國保障機制，將自愿認購綠證作為完成考核的補充（替代）方式，實(shí)際也是向市場(chǎng)主體提供了完成消納責任考核的最終方式，同時(shí)也間接約定了超額消納量交易的價(jià)格上限為綠證價(jià)格，是保障機制順利開(kāi)展的重要環(huán)節。目前，由于綠證出售后替代國家財政補貼，其交易價(jià)格與補貼強度基本相當。

　　據了解，在2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電等平價(jià)上網(wǎng)項目建成后，其綠證價(jià)格相對低廉，自愿認購綠證成本將一定幅度下降。“對于平價(jià)之后，風(fēng)光是否能進(jìn)入跨越式的發(fā)展，我個(gè)人認為仍然需要時(shí)間。在全壽命周期實(shí)現度電成本跟煤電基本相當之后，仍然要通過(guò)提升電力質(zhì)量和電量品質(zhì)，才能夠把每年20吉瓦左右的風(fēng)電和40吉瓦左右的光伏新增并網(wǎng)規模再上一個(gè)臺階。還要靠制造業(yè)和運維等方面的技術(shù)來(lái)融合，降低度電成本，提高質(zhì)量，這是我目前的思考。”陶冶表示。

（信息來(lái)源：中國電力新聞網(wǎng)）